中国电子商务知识产权发展研究报告（2021）
- 文章来源： 国家知识产权局知识产权发展研究中心
- 2022/4/29 13:54:00
2021年是具有里程碑意义的一年。中国共产党迎来百年华诞，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民，总结党的百年奋斗历史经验，如期全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，开启全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程。中国知识产权事业发展也开启了全面建设知识产权强国的新征程。
面对复杂严峻的国内外形势和诸多风险挑战，特别是在新冠疫情的持续影响下，我国电子商务保持了良好发展势头，国家统计局数据显示，2021年，全国网上零售额达 13.1 万亿元，同比增长 14.1%，电子商务在推动经济逐步复苏、促进实体经济与数字经济融合发展方面正在发挥越来越重要的作用。在中国各级政府、电商平台、行业协会组织和广大消费群体的共同努力下，电子商务领域知识产权创造、保护、运用、服务等各项工作持续强化，电子商务领域知识产权治理日趋规范，治理水平显著提升，为维护电商领域公平竞争秩序、推动区域经济协同发展、营造各类市场主体和创新主体竞相发展的良好营商环境，提供了更多知识产权解决方案。
电子商务知识产权绘就新蓝图。新时期党和国家的知识产权事业发展蓝图已经绘就，也为电商领域知识产权发展提供了全新的目标与方向。2021 年，中共中央、国务院印发《知识产权强国建设纲要(2021-2035年)》，第一次以中央文件的形式对知识产权做出中长期战略部署，明确提出构建响应及时、保护合理的新兴领域和特定领域知识产权规则体系，建立健全新技术、新产业、新业态、新模式知识产权保护规则，探索完善互联网领域知识产权保护制度。中央经济工作会议将强化知识产权保护纳入微观经济政策，作为持续激发市场主体活力的重要举措。国务院印发《“十四五”国家知识产权保护和运用规划》，继“十三五”时期后第二次将知识产权规划列入重点专项规划，做出了统筹推进专利法、商标法、著作权法、反垄断法、科学技术进步法、电子商务法等相关法律法规的修改完善，完善电子商务领域知识产权保护机制，完善网络直播等领域著作权保护制度等重要部署。这些战略部署，凸显了党中央国务院对知识产权的高度重视，电子商务领域作为重要的经济形态和蓬勃发展的创新业态，其发展背后也离不开互联网、大数据、人工智能等新技术的广泛应用，知识产权保护水平的全面提升，必将推动电子商务领域知识产权创新发展，为电商发展提供强劲动力。
电子商务知识产权迎来新规范。2021 年，新修改的《专利法》已于 6月1 日正式实施，加大对侵犯专利权的赔偿力度，进一步加强对专利权人合法权益的保护。《中华人民共和国刑法修正案(十一)》正式施行，大幅提升知识产权犯罪量刑处罚力度，为从严从重打击侵犯知识产权犯罪的行为奠定了坚实的法治基础。市场监管总局发布《关于修改〈中华人民共和国电子商务法〉决定(征求意见稿)》，聚焦知识产权治理的保护和投诉机制条款，针对恶意投诉、未依法采取必要措施加重处罚等内容做出规定，进一步传递了加强知识产权保护、规范平台经济秩序的强烈信号。市场监督管理总局印发《网络交易监督管理办法》，对电子商务平台和电子商务相关的网络交易行为相关定义进一步明确，并提出了针对性的规制要求，为电商知识产权保护提供了参考依据。我国首个明确电子商务领域知识产权推荐性国家标准--《电子商务平台知识产权保护管理》国家标准(GB/T39550-2020)正式实施，一批电商平台企业积极贯彻国家标准，在推动平台知识产权保护和管理规范化中迈出新步伐。
电子商务知识产权实现新突破。在政府、平台、社会的共同推动下，电子商务领域的知识产权“大保护”格局正在构建形成。在共享共治的知识产权合作下，电子商务知识产权保护水平正在持续提升，而电商平台在推进知识产权运用和服务等方面也开始发挥越来越重要的作用。电商平台已经成为保护原创、培育自主品牌、推动知识产权创新与发展的重要舞台。据统计，2021 年我国网络零售市场中，不少体现中华优秀传统文化的非遗特色产品成为新的国潮商品，销售额同比增长 39%，在线文娱市场快速恢复，在线文娱场次数同比增长 1.2 倍。电商平台在促进地理标志保护与运用，推动区域品牌发展和价值实现，助力乡村振兴方面也发挥着重要作用，商务部数据显示，2021 年全国农村网络零售额 2.05 万亿元，比上年增长 11.3%，全国农产品网络零售额 4221 亿元，同比增长 2.8%。一批电商平台积极探索，推出了一系列助力中小商家和市场主体的知识产权服务工具，为中小企业发展提供了新动能。
电子商务知识产权面临新挑战。海关数据显示，跨境电商进出口额达 1.98万亿元，增长 15%;其中出口 1.44 万亿元，增长 24.5%。跨境电商蓬勃发展，带来跨境电商涉及平台与商户的数量和规模不断扩大，由于跨境知识产权规则与国际贸易环境的复杂性，诸多知识产权问题依然在挑战着电子商务这个看似成熟却仍在不断快速演化的业态。同时，随着电子商务赖以生存发展的持续业态创新，也为知识产权领域的监管提出了更多、更高的要求，需要各方主体和全球、全社会的共同关注与协力解决。
本年度报告依然延续以“法治护航、平台治理、社会共治、智慧之治”的“四治”理念为主线，进一步强化对于电子商务知识产权保护、运用以及跨境电商治理等诸多问题的关注。面对新形势、新要求，我中心在国家知识产权局知识产权保护司的关怀和指导下，认真贯彻落实中央决策部署，坚持问题导向，全面展现我国电子商务知识产权的新发展与新探索，为建设“中国特色、世界水平”的知识产权强国，贡献更多的电子商务知识产权保护“中国经验”，也为政府部门、电商企业和相关研究机构提供参考。
附件：中国电子商务知识产权发展研究报告(2021)